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明确机场管理体制及职能,成立云南民用机场管理局与云

2016-03-24 17:18:13| 发布者: admin| 查看: 720

加强机场土地的管控必须要有国家及地方政府相关政策法规的支持。目前国家、行业主管部门缺乏对于机场土地规划管理的相关政策,已出台的国务院
  《民用机场管理条例》中也未对机场土地相关问题作出明确的规定。当前国内部分省市如上海出台了《上海市民用机场地区管埋条例》、深圳出台了《深圳市宝安国际机场管理办法》,两地均以地方立法的形式,对机场土地的权属、管理和规划等方面进行了规定。云南省政府《关于扩大民航对外合作有关事宜专题会议纪要》及多次专题会议纪要均明确了新机场土地属云南机场集团法人财产,云南机场集团对昆明新机场土地拥有统一规划和管理使用及合理处置的权限,为进一步加强机场土地的管理.需要出台相应的机场土地管理办法。
   现行管理体制运行以来,云南机场在安全运行、改善服务、经济效益、规划建设以及完善内部管理体制、机制诸方面都取得了显著成绩,但也存在很多制约和问题。如何把云南机场的发展更好的融入到区域经济发展的整体框内,如何在发展模式上有新的突破、在发展能力上有质的提升,加快推进云南由民航大省向民航强省跨越,已成为云南省委、省政府及机场决策者思考和探索的战略课题。
    四、云南机场管理体制及模式的改革设想
    云南省民用机场管理局与云南机场集团的经营管理职能相对分离。机场管理局代表政府对机场进行管理。主要职责是代表政府行使机场地区行政许可、行南机场集团合署办公要实现云南机场的全面协调发展、更好地为云南社会经济发展服务、更有力地推进云南民航强省建设,当前适合云南特点和要求、最有利的机场管理模式(机场分层管理系统金属探测门网络化(hi-pe安检门的网络模块))就是借鉴我国香港地区机场管理的成功经验,加强以政府为主导的云南民航强省体制建设,由政府设立“云南民用机场管理局”,实行机政处罚等行政管理职能,具体包括:负责保障飞行安全和正常运营的监督检查;制定、实施、控制机场总体发展划,协调州(市)政府将机场总体规划纳入场管理局与机场集团合署办公,“一个机构,两块牌子”的管理模式,由机场管理局承担部分政府行政管理职能,对机场辖区进行管理,以更好地推动机场发展.
    在确定此管理模式的基础上,机场集团将优化组织结构,合理化集分权设计,完善集团对下属机场和业务单元的管控体系。基本行政组织架构如图8-1-1所示。土地利用总体规划和城乡规划统筹安排,并参与机场周边控制区的规划管理:负责各驻场单位的关系协调;协助民航地区管理机构对机场安全运行进行监管。


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